Η καίρια παρέμβαση του Γ.Γ. της ΚΕΔΕ Δ. Καφαντάρη στις Βρυξέλλες παρουσία της Θ.Χριστοφιδου

Ευμενέστατα σχολιάστηκε η παρέμβαση του ΓΓ της ΚΕΔΕ Δημήτρη Καφαντάρη στις Βρυξέλλες παρουσία της γενικής διευθύντριας της Ευρωπαϊκής πολιτικής Θέμιδος Χριστοφίδου.

Ο έμπειρος αυτοδιοικητικος μίλησε  για την « ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΤΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΣΤΗΝ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ».

ΠΑΡΕΜΒΑΣΗ ΚΑΦΑΝΤΑΡΗ

“Ένα από τα σημαντικότερα προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι Ελληνικοί Δήμοι κατά την υλοποίηση του ΕΣΠΑ είναι η απουσία στοχευμένης και επαρκούς Τεχνικής Βοήθειας.

Η αναγκαία Τεχνική Βοήθεια των Δήμων πρέπει να έχει τους ακόλουθους 3 στόχους:
1ος Υποστήριξη των Δήμων στην ωρίμανση των συγχρηματοδοτούμενων έργων και δράσεων Οι Δήμοι στην Ελλάδα παρουσιάζουν υστέρηση όσον αφορά την αξιοποίηση των Προγραμμάτων του ΕΣΠΑ. Ιδιαίτερο πρόβλημα έχουν οι μεσαίοι και οι μικροί Δήμοι λόγω της υποστελέχωσης των τεχνικών υπηρεσιών τους.
Για το λόγο αυτό προτείνουμε να χρηματοδοτηθούν οι Δήμοι από την Τεχνική Βοήθεια του ΕΣΠΑ, αναλογικά με τον πληθυσμό τους, προκειμένου να προσλάβουν τεχνικούς συμβούλους για να “ωριμάσουν” τα έργα και τις δράσεις τους που συγχρηματοδοτούνται από το ΕΣΠΑ.
Ανάλογη χρηματοδότηση των Δήμων από την Τεχνική Βοήθεια πραγματο-ποιήθηκε στο πλαίσιο του Γ΄ Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης (Γ΄ ΚΠΣ) στην περίοδο 2000–2006 (για τη σύνταξη τεχνικών μελετών, τις αδειοδοτήσεις, τις μελέτες περιβαλλοντικών επιπτώσεων κλπ.).
2ος Υποστήριξη των Δήμων, των Δημοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης – Αποχέτευσης (ΔΕΥΑ) και των Φορέων Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων (ΦοΔΣΑ) για τη βελτίωση της διοικητικής ικανότητάς τους (capacity building).
Το Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών της χώρας μας προγραμ-ματίζει την υλοποίηση του Προγράμματος «Τεχνική Βοήθεια και Υποστήριξη Δικαιούχων» 2021–2027, με προϋπολογισμό 75 εκατ. €, που αφορά Δήμους, ΔΕΥΑ και ΦοΔΣΑ και περιλαμβάνει: .
ΔΡΑΣΗ Α: Λύσεις Ανθρώπινου Δυναμικού,
ΔΡΑΣΗ Β: Κατάρτιση και Ενίσχυση των Δεξιοτήτων των στελεχών, ΔΡΑΣΗ Γ: Επιχειρησιακό Κέντρο Υποστήριξης (ΕΚΥ) και ΔΡΑΣΗ Δ: Δημοσιότητα, προβολή και αξιολόγηση των δράσεων.
Η Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ), ως ο ανώτατος συλλογικός φορέας των Δικαιούχων της πρωτοβάθμιας Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Δήμων, ΔΕΥΑ, ΦοΔΣΑ κλπ) πρέπει να συμμετέχει ενεργά στον επιχειρησιακό σχεδιασμό, την εξειδίκευση και την παρακολούθηση (monitoring) της εφαρμογής του εν λόγω Προγράμματος.
Ειδικά για το ανθρώπινο δυναμικό που θα χρηματοδοτηθεί από το Πρόγραμμα δεν συμφωνούμε αυτό να απολυθεί με τη λήξη του Προγράμματος, αλλά πρέπει να προσληφθούν μόνιμα στελέχη που θα εξειδικευτούν στην υλοποίηση των έργων που χρηματοδοτούνται από την Ευρωπαϊκή πολιτική συνοχής, γεγονός που θα αποτελέσει ένα μόνιμο “αποτύπωμα” στον θεσμό. Αυτό άλλωστε προβλέπεται και στο αντίστοιχο Πρόγραμμα Τεχνικής Βοήθειας της Ιταλίας και δεν πρέπει να υπάρξει δυσμενής μεταχείριση της χώρας μας.
3ος Υποστήριξη των Δήμων για την εφαρμογή του εκπονούμενου νέου Κώδικα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και των σχεδιαζόμενων μεταρρυθμίσεων.
Η ΚΕΔΕ συμμετέχει στην εκπόνηση του νέου Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης την οποία έχει αναλάβει το Υπουργείο Εσωτερικών. Στο νέο Κώδικα θα υπάρχουν και ορισμένες χρήσιμες μεταρρυθμίσεις που θα βοηθήσουν στη βελτίωση του ρόλου και της οργάνωσης των Δήμων, γεγονός που θα συμβάλλει και στην αναβάθμισή τους ως φορέων της τοπικής ανάπτυξης και εφαρμογής της Πολιτικής Συνοχής, με στόχο τη μείωση των ενδοπεριφερειακών και των διαπεριφερειακών ανισοτήτων.
Για το λόγο αυτό, η ΚΕΔΕ σε συνεργασία με το Υπουργείο Εσωτερικών σχεδιάζουν τη νομοθέτηση και στη συνέχεια την εκπόνηση και εφαρμογή ενός τετραετούς Επιχειρησιακού Προγράμματος που θα περιλαμβάνει τις ακόλουθες μεταρρυθμίσεις:
• Τη βελτίωση της δημοσιονομικής διαχείρισης των Δήμων με εφαρμογή του Νέου Λογιστικού Πλαισίου της Γενικής Κυβέρνησης (Π.Δ. 54/2018) και του Προϋπολογισμού Επιδόσεων, με βάση και τα πρότυπα του Ευρωπαϊκού Συστήματος Λογαριασμών (ESA).
• Την ενίσχυση των μικρών ορεινών και νησιωτικών Δήμων, ώστε να αντιμετωπιστούν τα μειονεκτήματα της ορεινότητας και της νησιωτικότητας και να ενισχυθεί η ανθρωπογεωγραφική συνοχή.
• Την ενίσχυση της λειτουργικότητας των Μητροπολιτικών περιοχών μέσω της διαδημοτικής συνεργασίας των Δήμων των περιοχών αυτών.
• Την πιλοτική εφαρμογή της Ψηφιακής Πολυεπίπεδης Διακυβέρνησης σε επιλεγμένες λειτουργικές περιοχές τομεακών δημόσιων πολιτικών που προωθούν την πράσινη ανάπτυξη, την ψηφιακή μετάβαση και την κοινωνική συνοχή”.